गैर बैंकिंग वित्तीय कंपनी-अपर लेयर (एनबीएफ़सी-यूएल) के लिए बृहद एक्सपोज़र ढांचा - आरबीआई - Reserve Bank of India
गैर बैंकिंग वित्तीय कंपनी-अपर लेयर (एनबीएफ़सी-यूएल) के लिए बृहद एक्सपोज़र ढांचा
आरबीआई/2022-23/32 19 अप्रैल 2022 सभी गैर बैंकिंग वित्तीय कंपनियां महोदया/ महोदय गैर बैंकिंग वित्तीय कंपनी-अपर लेयर (एनबीएफ़सी-यूएल) के लिए बृहद एक्सपोज़र ढांचा कृपया ‘’स्केल आधारित विनियमन (एसबीआर): एनबीएफसी के लिए संशोधित नियामक ढांचा’’ विषय पर दिनांक 22 अक्तूबर 2021 के परिपत्र डीओआर.सीआरई.आरईसी.सं.60/03.10.001/2021-22 का पैरा 3.2.2 (घ) देखें, जिसके अनुसार अपर लेयर में एनबीएफ़सी के लिए बृहद एक्सपोज़र ढांचा (एलईएफ़) निर्धारित किया गया है। 2. इस संबंध में विस्तृत दिशा-निर्देश संलग्न हैं। भवदीय (मनोरंजन मिश्र) बृहद एक्सपोजर ढांचा (एलईएफ़) 1. प्रस्तावना 1.1 एक्सपोजर मानदंडों पर विवेकपूर्ण दिशा-निर्देशों का उद्देश्य एनबीएफसी में क्रेडिट जोखिम संकेन्द्रण का समाधान करना है। ये अनुदेश बड़े एक्सपोजर की पहचान करने, इससे संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूहीकरण के मानदंडों को परिष्कृत करने और बड़े एक्सपोजर के लिए रिपोर्टिंग मानदंडों को स्थापित करने के लिए निर्धारित किए गए हैं। 2. परिभाषाएं 2.1 "एनबीएफसी-यूएल" का अर्थ ‘’स्केल आधारित विनियमन (एसबीआर): एनबीएफसी के लिए संशोधित नियामक ढांचा’’ पर दिनांक 22 अक्टूबर 2021 के आरबीआई परिपत्र डीओआर. सीआरई. आरईसी.सं.60/03.10.001/2021-22 के अनुसार अपर लेयर में स्थापित एनबीएफसी है। 2.2 "टियर I पूंजी" का दिशानिर्देशों के प्रयोजन के लिए वही अर्थ होगा जो मास्टर निदेश - गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनी - प्रणालीगत रूप से महत्वपूर्ण जमा स्वीकार न करने वाली कंपनी और जमा स्वीकार करने वाली कंपनी (रिज़र्व बैंक) निदेश, 2016 में परिभाषित है। आगे, वर्ष के दौरान अर्जित लाभ को एनबीएफसी-यूएल पर लागू दिशानिर्देशों के अनुसार आवश्यक समायोजन करने के बाद एलईएफ के उद्देश्य के लिए टियर I पूंजी के रूप में माना जाएगा। एनबीएफसी-यूएल द्वारा पूंजी वृद्धि पूर्ण होने पर एक बाहरी लेखा परीक्षक का प्रमाण पत्र प्राप्त किया जाएगा और पूंजीगत निधियों में वृद्धि की गणना करने से पहले इसे भारतीय रिज़र्व बैंक (पर्यवेक्षण विभाग) को प्रस्तुत किया जाएगा। 2.3 "पात्र पूंजी आधार" का अर्थ है टियर 1 पूंजी जैसा कि ऊपर पैरा 2.2 में परिभाषित है। 2.4 "नियंत्रण1" का अर्थ है शेयरधारिता या प्रबंधन अधिकार या शेयरधारकों के समझौते या मतदान समझौते या किसी अन्य तरीके सहित किसी व्यक्ति या व्यक्तियों द्वारा व्यक्तिगत रूप से या सामूहिक रूप से, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से अधिकांश निदेशकों को नियुक्त करने या प्रबंधन या नीतिगत निर्णयों को नियंत्रित करने का अधिकार है । 2.5 "संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह" का अर्थ दो या दो से अधिक (प्राकृतिक या कानूनी) व्यक्ति हैं, जो निम्नलिखित शर्तों में से कम से कम एक को पूरा करते हैं: क) नियंत्रण संबंध: एक व्यक्ति का प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दूसरे (रों) पर नियंत्रण होता है, या ऐसे व्यक्ति किसी तीसरे पक्ष के सामान्य नियंत्रण में होते हैं (इस पर ध्यान दिए बिना कि एनबीएफसी का तीसरे पक्ष को एक्सपोजर है या नहीं)। नियंत्रण संबंध मानदंड स्वत: संतुष्ट माने जाएंगे यदि एक इकाई के पास दूसरी इकाई के 50 प्रतिशत से अधिक मतदान अधिकार होते हैं; ख) आर्थिक अंतर निर्भरता: आर्थिक अन्योन्याश्रयता के आधार पर संबंध स्थापित करने में एनबीएफसी-यूएल को कम से कम निम्नलिखित मानदंडों पर विचार करना चाहिए:
2.6 "बृहद एक्सपोजर" ("एलई") का अर्थ है किसी एनबीएफसी-यूएल के सभी एक्सपोजर मूल्यों का योग, जिसकी प्रतिपक्षकार और/या संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह के लिए, इन अनुदेशों के पैरा 6 के अनुसार गणना की जाती है, बशर्ते यदि यह एनबीएफसी-यूएल के पात्र पूंजी आधार के बराबर है या 10 प्रतिशत से अधिक है। 3. आवेदन का दायरा 3.1 दिशानिर्देश एनबीएफसी-यूएल पर एकल स्तर और समेकित (समूह) दोनों स्तरों पर लागू होंगे। 3.2 एक्सपोजर में एनबीएफसी-यूएल द्वारा तुलन-पत्र पर और तुलन-पत्र से इतर एक्सपोजर दोनों शामिल होंगे। 4. प्रतिपक्षकारों और छूटों का दायरा 4.1 एनबीएफसी-यूएल के अपने सभी प्रतिपक्षकारों और संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूहों के प्रति एक्सपोजर, नीचे सूचीबद्ध एक्सपोजर को छोड़कर, एक्सपोजर सीमाओं के लिए विचार किया जाएगा। एलईएफ से छूट प्राप्त एक्सपोजर नीचे सूचीबद्ध हैं: क) भारत सरकार और राज्य सरकारों को एक्सपोजर, जो एनबीएफसी-यूएल पर लागू पूंजी विनियमों के तहत शून्य प्रतिशत जोखिम भार के लिए पात्र हैं; ख) एक्सपोजर जहां मूलधन और ब्याज भारत सरकार द्वारा पूरी तरह से गारंटीकृत हैं; ग) समूह संस्थाओं के प्रति एनबीएफसी-यूएल का एक्सपोजर जिसे एनओएफ प्राप्त करने के लिए उसके स्वामित्व वाले निधि से प्राप्त किया जाता है। घ) बीमा कंपनी की इक्विटी पूंजी में निवेश उस सीमा तक जो बैंक द्वारा लिखित रूप में विशेष रूप से अनुमत है। 4.2 अनुबंध के पैरा 6.1 में दर्शाए गए सिद्धांत के अनुसार ऋण जोखिम अंतरण लिखतों के साथ एक्सपोजर की भरपाई करने की अनुमति दी जाएगी और ऐसे लिखतों की सांकेतिक सूची नीचे दी गई है: क) नकद मार्जिन / जमानत राशि / सुरक्षा जमा जिसके लिए समंजन करने का अधिकार उपलब्ध है, अग्रिम के लिए संपार्श्विक के रूप में रखा गया है; ख) केंद्र सरकार गारंटीकृत दावे जो पूंजी गणना के लिए 0% जोखिम भार को आकर्षित करते हैं; ग) राज्य सरकार द्वारा गारंटीकृत दावे जो पूंजी गणना के लिए 20% जोखिम भार को आकर्षित करते हैं; घ) मौजूदा श्रेणी में रखे गए कॉरपोरेट बॉन्ड और क्रेडिट चूक स्वैप (सीडीएस) द्वारा बचाव (हेज) के लिए, जहां सीडीएस और बचाव बॉन्ड के बीच कोई बेमेल नहीं है, क्रेडिट सुरक्षा को बचाव एक्सपोजर के अधिकतम 80% तक मान्यता देने की अनुमति दी गई है। शेष 20% एक्सपोजर को मूल प्रतिपक्षकार पर मान्यता दी जाएगी। स्थायी श्रेणी में धारित और सीडीएस द्वारा बचाव किए गए कॉरपोरेट बॉन्ड के लिए जहां सीडीएस और बचाव बॉन्ड के बीच कोई बेमेल नहीं है, एनबीएफसी-यूएल अंतर्निहित आस्ति के लिए पूर्ण क्रेडिट सुरक्षा को मान्यता दे सकता है। मूल प्रतिपक्षकार के एक्सपोजर को पूरी तरह से सुरक्षा विक्रेता के एक्सपोजर द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा। उपरोक्त 4.2 (क) और (ख) को छोड़कर, अन्य सभी मामलों में जहां मूल प्रतिपक्षकार के लिए एक्सपोजर उस एक्सपोजर के लिए किसी अन्य प्रतिपक्षकार द्वारा प्रदान किए गए पात्र क्रेडिट जोखिम हस्तांतरण लिखत के कारण कम हो जाता है, तो उसे ऋण जोखिम अंतरण लिखत प्रदाता पर उस सीमा तक एक्सपोजर के रूप में पहचाना जाना चाहिए। 4.3 जहां दो (या अधिक) संस्थाएं जो सोवरेन छूट के दायरे से बाहर आती हैं, एक ऐसी इकाई द्वारा नियंत्रित या आर्थिक रूप से निर्भर हैं जो सोवरेन छूट के दायरे में आती है {पैरा 4.1 (क)}, और अन्यथा जुड़े नहीं हैं, उन्हें संस्थाओं को संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह का गठन करने वाला नहीं समझा जाएगा। 4.4 एनबीएफसी-यूएल का एक छूट प्राप्त संस्था के प्रति एक्सपोजर, जिसे क्रेडिट डेरिवेटिव द्वारा बचाव किया जाता है, को क्रेडिट सुरक्षा प्रदान करने वाले प्रतिपक्षकार के प्रति एक्सपोजर के रूप में माना जाएगा, इस तथ्य के बावजूद कि मूल एक्सपोजर को छूट दी गई है। 4.5 एनबीएफसी-यूएल जो एनओएफएचसी द्वारा धारित है, सुनिश्चित करेगा क) प्रमोटरों / प्रमोटर समूह की संस्थाओं या प्रमोटर समूह या एनओएफएचसी से संबद्ध व्यक्तियों के लिए कोई एक्सपोजर (इक्विटी / ऋण पूंजी साधनों में निवेश सहित क्रेडिट और निवेश) नहीं है; ख) एनओएफएचसी के तहत किसी भी वित्तीय संस्था में इक्विटी/ऋण पूंजी लिखतों में निवेश नही है ; ग) अन्य एनओएफएचसी के इक्विटी लिखतों में निवेश नही है । स्पष्टीकरण: इस पैरा के प्रयोजनों के लिए, "प्रमोटर" और प्रमोटर समूह" का अर्थ बैंक द्वारा जारी "निजी क्षेत्र में नए बैंकों के लाइसेंस के लिए दिशानिर्देश" में उनको सौंपने के अर्थ में है। 5. वृहत एक्सपोजर सीमाएं 5.1 एकल प्रतिपक्षकार: क) किसी एकल प्रतिपक्षकार को एनबीएफसी-यूएल के सभी एक्सपोजर मूल्यों का योग हर समय एनबीएफसी-यूएल के उपलब्ध पात्र पूंजी आधार के 20 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए। ख) एनबीएफसी-यूएल का बोर्ड निम्नलिखित शर्तों के अधीन 20 प्रतिशत से अधिक लेकिन एनबीएफसी-यूएल के पात्र पूंजी आधार के 25 प्रतिशत से अधिक के अतिरिक्त 5 प्रतिशत एक्सपोजर की अनुमति नहीं दे सकता है: i) एनबीएफसी-यूएल के पास इसके निदेशक बोर्ड द्वारा अनुमोदित एक नीति होगी जिसमें ऐसी शर्तें निर्धारित की गई हैं जिनके तहत 20% से अधिक के एक्सपोज़र पर विचार किया जा सकता है; तथा ii) एनबीएफसी-यूएल उन असाधारण कारणों को लिखित रूप में दर्ज करेगा जिनके लिए किसी विशिष्ट मामले में 20% से अधिक एक्सपोजर की अनुमति दी जा रही है। बशर्ते कि एक इन्फ्रास्ट्रक्चर फाइनेंस कंपनी (आईएफसी) एकल प्रतिपक्षकार के लिए एक्सपोजर की सीमा को टीयर I पूंजी से 5 प्रतिशत अधिक बढ़ा सकती है। बशर्ते कि एक एनबीएफसी-यूएल एकल प्रतिपक्षकार के लिए अपनी टीयर I पूंजी के 5 प्रतिशत से एक्सपोजर सीमा से बढ़ सकता है, यदि अतिरिक्त एक्सपोजर बुनियादी ढांचे के 'ऋण और/या निवेश' के कारण है। हालांकि एनबीएफसी-यूएल (आईएफसी के अलावा) के लिए किसी भी मामले में एकल प्रतिपक्षकार सीमा 25 प्रतिशत और एनबीएफसी-यूएल (आईएफसी) के लिए 30 प्रतिशत से अधिक नहीं होनी चाहिए। 5.2 संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह: क) एनबीएफसी-यूएल के सभी एक्सपोजर मूल्यों का योग संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह के लिए हर समय एनबीएफसी-यूएल के उपलब्ध पात्र पूंजी आधार के 25 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए। बशर्ते कि एक आईएफसी संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह के लिए एक्सपोजर के लिए अपनी टियर I पूंजी के 10 प्रतिशत तक एक्सपोजर सीमा से आगे जा सकता है। बशर्ते कि कोई एनबीएफसी-यूएल संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह में एक्सपोजर के लिए अपनी टियर I पूंजी के 10 प्रतिशत तक एक्सपोजर सीमा से आगे जा सकता है, यदि अतिरिक्त एक्सपोजर इंफ्रास्ट्रक्चर 'ऋण और/या निवेश' के कारण है। ख) प्रत्येक एनबीएफसी-यूएल संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह के अस्तित्व को निर्धारित करने के लिए अपने बोर्ड द्वारा अनुमोदित नीति तैयार करेगा। ऐसी नीति के तहत बनाई गई नीति और किए गए आकलन पर्यवेक्षी जांच के अधीन होंगे। ग) असाधारण मामलों में, यदि कोई एनबीएफसी-यूएल आरबीआई को दर्शाता है कि नियंत्रण स्थापित होने के बावजूद, इस तरह के नियंत्रण का परिणाम संबंधित संस्थाओं से संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह में प्रगट नही होता है (उदाहरण के लिए, विशिष्ट परिस्थितियों और कॉरपोरेट अभिशासन सुरक्षा के कारण प्रतिपक्षकारों के बीच नियंत्रण का अस्तित्व), तो संस्थाओं को संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह के रूप में वर्गीकृत करने की आवश्यकता नहीं है। घ) असाधारण मामलों में, यदि कोई एनबीएफसी-यूएल आरबीआई को दर्शाता है कि कोई प्रतिपक्षकार जो आर्थिक रूप से किसी अन्य प्रतिपक्षकार से निकटता से संबंधित है, वित्तीय कठिनाइयों को दूर कर सकता है, या यहां तक कि दूसरे प्रतिपक्षकार के चूक, वैकल्पिक व्यापार भागीदारों या वित्त पोषण स्रोतों को उपयुक्त समय अवधि के भीतर ढूंढकर दूर कर सकता है, तो संस्थाओं को संबद्ध प्रतिपक्षकारों के समूह के रूप में वर्गीकृत करने की आवश्यकता नहीं है। 5.3 एनबीएफसी-यूएल के लिए एलईएफ सीमाओं का सारांश नीचे दिया गया है:
5.4 नियंत्रण के माध्यम से अन्योन्याश्रय और आर्थिक निर्भरता के माध्यम से अन्योन्याश्रय के बीच का संबंध: ऐसी स्थितियां हो सकती हैं जहां नियंत्रण संबंध और आर्थिक अन्योन्याश्रय परस्पर जुड़े हुए हों। इसलिए, संबद्ध प्रतिपक्षकारों के एक समूह में दोनों प्रकार के कारकों को इस प्रकार शामिल किया जा सकता है कि सभी संबंधित प्रतिपक्षकार एनबीएफसी-यूएल के लिए एकल जोखिम का गठन करें। प्रतिपक्षकारों के बीच जुड़ाव (अर्थात नियंत्रण या आर्थिक अन्योन्याश्रयता) चाहे वह किसी भी प्रकार का हो, के बावजूद संक्रमण का जोखिम मौजूद होता है। एनबीएफसी-यूएल को संक्रमण की शृंखला की पहचान करने की दृष्टि से प्रतिपक्षकारों का ऐसा आकलन करना चाहिए जिससे सभी संस्थाओं को संभावित चूक का पता लगाया जा सके। 6. एक्सपोजर का मूल्य 6.1 किसी प्रतिपक्षकार के लिए एक्सपोजर से तुलन-पत्र पर और तुलन-पत्र से बाहर दोनों प्रकार के एक्सपोजर होंगे जिनकी गणना मास्टर निदेश - गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनी - प्रणालीगत रूप से महत्वपूर्ण जमाराशि स्वीकार न करने वाली कंपनी और जमा स्वीकार करने वाली कंपनी (रिज़र्व बैंक) निदेश, 2016, समय-समय पर संशोधित, के अनुसार की जाएगी। पूर्वोक्त निदेशों में अनुमत, ऋण जोखिम अंतरण लिखतों को एक्सपोजर से घटाये जाने की अनुमति है। 6.2 फैक्टरिंग लेनदेन: "आश्रय सहित" आधार पर फैक्टरिंग के मामले में, एक्सपोजर की गणना समनुदेशक पर की जाएगी। "बिना आश्रय" आधार पर फैक्टरिंग के मामले में, एक्सपोजर की गणना देनदार पर की जाएगी, भले ही क्रेडिट जोखिम कवर/सुरक्षा प्रदान की गई हो। यह अंतरराष्ट्रीय फैक्टरिंग के मामलों को छोड़कर होगा जहां संपूर्ण क्रेडिट जोखिम आयात फैक्टर द्वारा प्राप्त किया गया है। 6.3 केंद्रीय प्रतिपक्षकारों को एक्सपोजर: क) डेरिवेटिव ट्रेडिंग और उनके खिलाफ बकाया प्रतिभूतियों के वित्तपोषण लेनदेन के कारण केंद्रीय काउंटर पार्टियों (सीसीपी) को एक्सपोजर शून्य एक्सपोजर मूल्य दिया जाएगा। हालांकि, ये एक्सपोजर पैरा 7 में परिभाषित नियामक रिपोर्टिंग आवश्यकताओं के अधीन होंगे। ख) सीसीपी के साथ संपार्श्विक की राशि को एक्सपोजर सीमा तक प्राप्त करने के लिए गिना जाएगा। ग) अन्य एक्सपोजर: अन्य प्रकार के एक्सपोजर जैसे इक्विटी हिस्सेदारी, वित्त पोषण सुविधाएं, क्रेडिट सुविधाएं, गारंटी इत्यादि, इस ढांचे में निर्धारित नियमों के अनुसार मापा जाएगा, जैसा कि किसी अन्य प्रकार के प्रतिपक्षकार के लिए होता है। ये एक्सपोजर एक साथ जोड़े जाएंगे और एलई सीमा के अधीन होंगे। 6.4 उल्लंघन क) बृहद एक्सपोजर सीमा का कोई भी उल्लंघन एनबीएफसी-यूएल के नियंत्रण से परे असाधारण परिस्थितियों में होगा, और इसे तुरंत आरबीआई (पर्यवेक्षण विभाग, केंद्रीय कार्यालय) को सूचित किया जाएगा और शीघ्रता से सुधारा जाएगा। ख) एनबीएफसी-यूएल कोई और एक्सपोजर (इकाई या समूह स्तर पर, जैसा भी मामला हो) तब तक नहीं ले सकता जब तक कि इसे सीमा के भीतर नहीं लाया जाता। ग) एक्सपोजर सीमा का अनुपालन करने में विफल रहने पर पर्यवेक्षक द्वारा एनबीएफसी-यूएल पर दंड लगाया जा सकता है। 7. विनियामक रिपोर्टिंग एनबीएफसी-यूएल परिशिष्ट 1 में दिए गए रिपोर्टिंग टेम्पलेट के अनुसार रिज़र्व बैंक (पर्यवेक्षण विभाग, केंद्रीय कार्यालय) को अपने बड़े एक्सपोजर के बारे में रिपोर्ट करेगा। एलईएफ रिपोर्टिंग में निम्नलिखित शामिल होंगे: क) सभी एक्सपोजर, बड़े एक्सपोजर की परिभाषा को पूरा करते हैं; ख) क्रेडिट जोखिम अंतरण लिखतों के साथ एक्सपोजर मूल्य को ऑफसेट किए बिना इस ढांचे के पैरा 6 में निर्दिष्ट के रूप में गणना किए गए अन्य सभी एक्सपोजर, जहां मूल्य एनबीएफसी-यूएल के पात्र पूंजी आधार के 10 प्रतिशत के बराबर या उससे अधिक है; ग) एनबीएफसी-यूएल के पात्र पूंजी आधार के 10 प्रतिशत के बराबर या उससे अधिक मूल्य वाले सभी छूट प्राप्त एक्सपोजर; घ) एनबीएफसी-यूएल के पात्र पूंजी आधार के सापेक्ष इन एक्सपोजर के मूल्यों के बावजूद, आवेदन के दायरे में शामिल 10 सबसे बड़े एक्सपोजर। 8. कार्यान्वयन तिथि और संक्रमणकालीन व्यवस्था यह अनुदेश 1 अक्टूबर, 2022 से लागू होंगे। एक बार एनबीएफसी-यूएल एलईएफ के अधीन हो जाने पर, मास्टर निदेश में निहित एकल/ समूह उधारकर्ताओं के संबंध में क्रेडिट संकेन्द्रण मानदंड - गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनी - प्रणालीगत रूप से महत्वपूर्ण जमा स्वीकार न करने वाली कंपनी और जमा स्वीकार करने वाली कंपनी (रिज़र्व बैंक) निदेश, 2016 एनबीएफसी-यूएल पर लागू नहीं होगी। |