आरबीआई/2005-06/142
डीजीबीए.जीएडी (एमसी) सं.679/31.05.001/2005-06

24 अगस्त 2005

सभी एजेंसी बैंक

महोदय,

मास्टर परिपत्र - एजेंसी बैंकों द्वारा पेंशन का संवितरण

भारतीय रिज़र्व बैंक एजेंसी बैंकों द्वारा सरकारी पेंशन के भुगतान के संबंध में विभिन्न निर्देश जारी करता रहा है। हम इस विषय पर महत्वपूर्ण निर्देशों को शामिल करते हुए एक मास्टर परिपत्र संलग्न कर रहे हैं। आप हमारी वेबसाइट www.rbi.org.in पर भी परिपत्र देख सकते हैं।

2. कृपया पावती दें।

भवदीय,

(गिरीश कल्याणपुर)
उप महाप्रबंधक

मास्टर परिपत्र - एजेंसी बैंकों द्वारा पेंशन का संवितरण

पेंशन के भुगतान के लिए विभिन्न योजनाओं के तहत सरकारी पेंशनरों को सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के माध्यम से पेंशन का भुगतान

1 प्रस्तावना

सेवानिवृत्त सरकारी कर्मचारियों को पेंशन का भुगतान संबंधित मंत्रालयों/विभागों द्वारा लेखा महानियंत्रक, वित्त मंत्रालय, भारत सरकार या राज्य सरकारों के अनुमोदन से तैयार की गई संबंधित योजनाओं द्वारा शासित होता है और सरकार द्वारा समय-समय पर की गई घोषणा के अनुसार इसमें बढ़ी हुई महंगाई राहत और अन्य लाभों का भुगतान शामिल होता है। इस संबंध में जारी किए गए विभिन्न परिपत्रों को जानकारी के लिए यहां संक्षेप में प्रस्तुत किया जा रहा हैं।

2. राज्य सरकार के पेंशनभोगी को महंगाई राहत (डीआर) इत्यादि पर सरकारी आदेशों को राज्य सरकारों की वेब साइटों पर होस्ट/प्रदर्शित करना

(संदर्भ: डीजीबीए.जीएडी.सं.एच-416/45.01.003/2002-03 दिनांक 21 मार्च, 2003 और डीजीबीए.जीएडी.सं.770/45.01.003/2003-04 दिनांक 25 फरवरी, 2004)

महंगाई राहत आदेश जारी करने और लाभार्थी को महंगाई राहत के भुगतान के बीच समय अंतराल को कम करने और वरिष्ठ नागरिकों को शीघ्र सेवा प्रदान करने के लिए, यह निर्णय लिया गया है कि पेंशन भुगतान करने वाले एजेंसी बैंक प्राधिकृत बैंकों के प्रधान कार्यालयों और/या राज्य मुख्यालय स्थित क्षेत्रीय कार्यालयों को सरकार द्वारा दिए गए आदेशों की प्रतियों पर कार्रवाई करें।

इसके अलावा, यह निर्णय लिया गया कि परिपत्रों को राज्य सरकारों की सुरक्षित वेबसाइट पर डाला जाए।

सभी राज्य सरकारों को यह विकल्प दिया गया है कि वे महंगाई राहत से संबंधित सरकारी आदेशों को इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप में तथा हार्ड कॉपी में आरबीआई को भेजें ताकि रिज़र्व बैंक उन्हें अपनी वेबसाइट पर होस्ट कर सके।

3. सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के माध्यम से केंद्र सरकार के पेंशनरों को पेंशन का भुगतान - पेंशनरों को महंगाई राहत (डीआर) के भुगतान में देरी को कम करने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कदम - भारतीय रिज़र्व बैंक के माध्यम से डीआर आदि के संबंध में सरकारी आदेशों का अग्रेषण करना बंद करना

(संदर्भ: डीजीबीए.जीएडी.सं.एच-506/45.01.001/2002-03 दिनांक 12 अप्रैल 2003)

महंगाई राहत आदि आदेश जारी करने और लाभार्थियों को वास्तविक भुगतान के बीच समय अंतराल को कम करने और वरिष्ठ नागरिकों को शीघ्र सेवा प्रदान करने के लिए, कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय, पेंशन और पेंशनभोगी कल्याण विभाग, भारत सरकार ने निम्नलिखित कदम उठाए हैं:

1. जैसे ही वित्त मंत्रालय से संशोधित दरों पर महंगाई राहत की स्वीकृति प्राप्त होती है, पेंशनभोगियों को संशोधित दरों पर महंगाई राहत के भुगतान के आदेश जारी किए जाते हैं और ऐसे आदेशों की प्रतियां महंगाई राहत के शीघ्र भुगतान के लिए आवश्यक कार्रवाई करने के निर्देश के साथ सभी एजेंसी बैंकों के प्रमुखों को ई-मेल तथा फैक्स द्वारा तुरंत भेजी जाती हैं।

2. आदेश कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय की वेबसाइट (http://www.persmin.nic.in) पर डाले जाते हैं।

3. आदेशों की प्रतियां सभी एजेंसी बैंकों के प्रमुखों को डाक द्वारा भी भेजी जाती हैं और भारतीय बैंक संघ द्वारा प्रमुख समाचार पत्रों में प्रकाशित की जाती हैं।

आरबीआई अब एजेंसी बैंकों को महंगाई राहत के संबंध में सरकारी आदेश नहीं भेजेगा।

4. फॉर्म 'ए' और 'बी' में नामांकन की स्वीकृति- केंद्रीय सिविल पेंशन

(संदर्भ: डीजीबीए. जीएडी. सं.एच94/45.05.031/2004-05 दिनांक 24 अगस्त 2004)

पेंशनभोगी और उनके उत्तराधिकारियों की असुविधा को दूर करने की दृष्टि से, सरकार द्वारा यह सूचित किया गया है कि पेंशन भुगतान करने वाली सभी बैंक शाखाओं को पेंशनभोगी द्वारा उनके उत्तराधिकारियों को पेंशन की बकाया राशि का भुगतान करने के लिए जमा किए गए फॉर्म "ए" या "बी" जैसी स्थिति हो, में नामांकन स्वीकार करना चाहिए।

5. केन्द्रीय प्रतिनियुक्ति पर रहते हुए भारत सरकार से सेवानिवृत्त होने वाले अखिल भारतीय सेवा के अधिकारियों को पेंशन एवं अन्य सेवानिवृत्ति लाभों के भुगतान की प्रक्रिया का कार्यान्वयन

(डीजीबीए.जीएडी.सं.612-644/45.01.001/2004-05 दिनांक 7 अक्टूबर 2004)

एजेंसी बैंकों को सूचित किया जाता है कि वे केंद्रीय प्रतिनियुक्ति पर रहते हुए भारत सरकार से सेवानिवृत्त होने वाले अखिल भारतीय सेवा अधिकारियों को पेंशन के भुगतान के लिए निम्नानुसार लेखांकन प्रक्रिया का पालन करें:

1. अखिल भारतीय सेवा पेंशनभोगी के लिए पीपीओ संख्या में, केंद्रीय सिविल पेंशनभोगी के लिए उपयोग किए जाने वाले 12 अंकों के संख्यात्मक घटक के अलावा, पेंशनभोगी की सेवा और राज्य संवर्ग को दर्शाने वाला एक उपसर्ग शामिल होगा। पंजाब कैडर के आईएएस अधिकारी के लिए नमूना पीपीओ नंबर होगा - आईएएस/पंजाब/438840400191।

2. अखिल भारतीय सेवा पेंशनरों के पास केवल प्राधिकृत बैंकों अर्थात सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों और चार प्राधिकृत निजी क्षेत्र के बैंकों अर्थात आईडीबीआई बैंक लिमिटेड, यूटीआई बैंक लिमिटेड, आईसीआईसीआई बैंक लिमिटेड और एचडीएफसी बैंक लिमिटेडके माध्यम से ही पेंशन आहरित करने का विकल्प होगा।

3. सीपीएओ द्वारा जारी विशेष मुहर प्राधिकरण (एसएसए) केंद्रीय सिविल पेंशनभोगी के लिए जारी प्राधिकरणों से अलग करने के लिए नीले रंग में होगा। इसके अलावा, प्राधिकरण उस राज्य सरकार को इंगित करेगा जिससे भुगतान डेबिट किया जा सकता है।

4. एसएसए की एक प्रति संबंधित महालेखाकार को सूचना और रिकॉर्ड के लिए भेजी जाएगी।

5. बैंक की संबंधित भुगतान करने वाली शाखाएँ पेंशनभोगी की पहचान करने के लिए आवश्यक प्रक्रिया का पालन करने के बाद भुगतान जारी करेंगी और राज्य सरकार के पेंशनभोगी के लिए तैयार किए गए स्क्रॉल में अखिल भारतीय सेवा पेंशनभोगी का नाम जोड़ देंगी, जो यथावश्यक रिज़र्व बैंक / स्टेट बैंक जैसी स्थिति हो, की प्रतिपूर्ति करने वाली शाखाओं को प्रतिपूर्ति के लिए भेजा जाएगा। केंद्र सरकार के सिविल पेंशनभोगी के लिए पेंशन प्रतिपूर्ति की एकल खिड़की प्रणाली के तहत ऐसे स्क्रॉल को नियंत्रित नहीं किया जा रहा है और इसलिए सीपीएओ को नहीं भेजा जाना चाहिए।

6. प्रतिपूर्ति करने वाली शाखाएँ राज्य सरकार के पेंशनभोगी के लिए प्रक्रिया का पालन करेंगी और इस संबंध में रिज़र्व बैंक, सीएएस, नागपुर को सूचना भेजेंगी और संबंधित स्क्रॉल संबद्ध महालेखाकार को भेजेगी।

7. भारतीय रिज़र्व बैंक, सीएएस, नागपुर संबंधित राज्य सरकार के खाते को प्रक्रिया के अनुसार डेबिट करेगा।

6. सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा रक्षा पेंशनभोगी को पेंशन के भुगतान की योजना - पेंशन भुगतान स्क्रॉल प्रस्तुत करने में देरी एवं नकली और धोखाधड़ी भुगतान से बचाव के उपाय

(डीजीबीए.जीएडी.सं.867-899/45.02.001/2004-05 दिनांक 18 अक्टूबर 2004)

यह देखा गया है कि पेंशन भुगतान करने वाले बैंकों द्वारा पेंशन प्राधिकरणों को पेंशन भुगतान स्क्रॉल प्रस्तुत करने में दो से तीन महीने का समय लगता है। अक्सर ये स्क्रॉल इकट्ठे भेजे जाते हैं। इस संबंध में, "रक्षा पेंशनभोगी को पेंशन के भुगतान की योजना" पुस्तिका के पैराग्राफ 9(6), 10 और 11 का संदर्भ दिया जाता है, जिसमें भुगतान करने वाली शाखाओं, लिंक शाखाओं और प्रतिपूर्ति करने वाली शाखाओं द्वारा पेंशन भुगतान स्क्रॉल के प्रेषण की प्रक्रिया स्पष्ट रूप से निर्धारित है। पूरी प्रक्रिया को निर्धारित समय सीमा के अनुसार पूरा करने की आवश्यकता है ताकि भुगतान स्क्रॉल अंतिम रूप से पीसीडीए (पेंशन), इलाहाबाद के कार्यालय में अगले महीने की 15 तारीख तक प्राप्त हो जाएं (मार्च के महीने के स्क्रॉल को छोड़कर, जो प्रत्येक वर्ष अप्रैल के तीसरे सप्ताह तक अनिवार्य रूप से पहुंच जाना चाहिए)।

पीसीडीए (पेंशन) के कार्यालय ने यह भी देखा है कि कुछ मामलों में पेंशन भुगतान करने वाली शाखाओं द्वारा जाली और फर्जी पीपीओ पर निर्धारित जांच प्रक्रिया का पालन किए बिना किसी जालसाज को ग्रेच्युटी और संराशीकृत राशि का भुगतान किया गया था। यह भी देखा गया है कि पेंशन के पहले भुगतान के मामलों में, या तो पीपीओ नंबरों का उल्लेख स्क्रॉल पर नहीं किया गया था या गलत पीपीओ नंबरों का उल्लेख किया गया था, जिससे भुगतान की शुद्धता को सत्यापित करना मुश्किल हो गया था। इसके अलावा, इन भुगतानों को रक्षा पेंशनभोगी के नियमित मासिक भुगतानों के साथ मुख्य पेंशन भुगतान स्क्रॉल में दिखाया जा रहा था।

पेंशन भुगतान करने वाली शाखाओं/लिंक शाखाओं/प्रतिपूर्ति करने वाली शाखाओं को सूचित किया जाता है कि वे निम्नलिखित को सुनिश्चित करने के लिए एक अधिक कारगर प्रणाली स्थापित करें:

(i) पेंशन भुगतान करने वाली शाखाएं निर्धारित समय के भीतर (अगले महीने की 10 तारीख तक) लिंक शाखाओं को पेंशन भुगतान स्क्रॉल प्रस्तुत करें। स्क्रॉल की कोई बंचिंग नहीं की जाएगी।

(ii) लिंक शाखाएं प्रत्येक महीने की 11 तारीख तक सारांश शीट और सारांश दस्तावेजों के साथ स्क्रॉल की मूल प्रति को संवितरण करने वाले बैंकों (आरबीआई/एसबीआई आदि, जैसी भी स्थिति हो) को अग्रेषित करेंगी।

(iii) प्रतिपूर्ति करने वाले बैंकों को पेंशन भुगतान करने वाले बैंक को सरकारी खाते से डेबिट करके प्रतिपूर्ति करने की बाद स्क्रॉल की मूल प्रति सीधे सीडीए (पेंशन), इलाहाबाद को अग्रेषित करनी चाहिए ताकि मार्च स्क्रॉल को छोड़कर अगले महीने की 15 तारीख तक पीसीडीए (पेंशन) तक पहुंच जाए।

(iv) पेंशन के प्रथम भुगतान के मामलों में, पेंशन भुगतान करने वाली शाखाओं को प्रत्येक पेंशनभोगी के नाम के समक्ष सही पीपीओ संख्या, ग्रेच्युटी की राशि और संराशीकरण का उल्लेख करते हुए सावधानीपूर्वक स्क्रॉल तैयार करना चाहिए और नियमित मासिक भुगतान के मामलों जिन्हें अलग सारांश शीट के साथ अलग से तैयार किया जाता रहेगा के अतिरिक्त मासिक आधार पर अलग से प्रस्तुत करना चाहिए।

(v) पेंशन भुगतान करने वाली शाखाओं को नियमित मासिक पेंशन भुगतान मामलों के साथ-साथ प्रथम पेंशन भुगतान मामले के लिए अलग-अलग सारांश शीट तैयार करनी चाहिए।

7. सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा रेलवे पेंशनभोगी को पेंशन के भुगतान की योजना - धोखाधड़ी वाले भुगतानों से बचाव के उपाय

(डीजीबीए.जीएडी.सं.एच 3389-3421/45.02.01/2004-05 दिनांक 6 जनवरी 2005)

हमें रेल मंत्रालय, भारत सरकार, (रेलवे बोर्ड) द्वारा सूचित किया गया है कि उनके सतर्कता विभाग ने धोखाधड़ी के मामलों का पता लगाया है जिसमें फर्जी पेंशन भुगतान आदेशों (पीपीओ) पर कुछ सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा अनाधिकृत व्यक्तियों को पेंशन/ पेंशन की बकाया राशि का वितरण किया गया है। उन्होंने यह भी पाया है कि पेंशन भुगतान करने वाली शाखाओं द्वारा निर्धारित जांच बिंदुओं का पालन किए बिना यानी प्राधिकृत हस्ताक्षरकर्ता द्वारा अहस्ताक्षरित कैलकुलेशन शीट पर विश्वास करके भुगतान जारी करने आदि के साथ-साथ विशेष रूप से बैंकों द्वारा पीपीओ की प्राप्ति के संबंध में निर्धारित प्रक्रियाओं का पालन किए बिना ऐसे फर्जी भुगतान किए गए हैं।

रेलवे पेंशन भुगतान करने वाली शाखाओं से अनुरोध है कि रेलवे पेंशनभोगी को पेंशन के वितरण के लिए रेलवे मंत्रालय (रेलवे बोर्ड) द्वारा "सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के माध्यम से रेलवे पेंशन के भुगतान की योजना" में निर्धारित प्रक्रिया का सख्ती से पालन करें ताकि फर्जी पेंशन भुगतान आदेशों के समक्ष गलत भुगतान से बचा जा सके।

8. केंद्रीय सिविल पेंशन का भुगतान - पेंशन भुगतान आदेश (पीपीओ) के दोनों हिस्सों में महंगाई राहत की प्रविष्टि

(डीजीबीए. गा. सं. एच.3452-3485/45.01.001/2004-05 दिनांक 11 जनवरी 2005)

यह हमारे संज्ञान में आया है कि जब भी संबंधित पेंशन भुगतान आदेश (पीपीओ) के दोनों हिस्सों में मूल दरों में परिवर्तन होता है तो पेंशन भुगतान करने वाली कुछ बैंक शाखाएं मूल पेंशन/पारिवारिक पेंशन की राशि को अद्यतन नहीं करती हैं।

इस संबंध में, हम "सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा केंद्र सरकार के सिविल पेंशनभोगी को पेंशन के भुगतान की योजना" के पैरा 12.17 और 19.1 को पुन: प्रस्तुत करते हैं:

"जब भी पेंशन की मूल दरों और/या पेंशन पर मंहगाई राहत में परिवर्तन होता है, तो भुगतान करने वाली शाखा पेंशनभोगी के पीपीओ के आधे हिस्से को मांग लेगी और उस पर परिवर्तनों को दर्ज करेगी, जिसमें अन्य बातों के साथ-साथ, परिवर्तन के प्रभावी होने की तारीख(खें) दर्शाई जाएंगी। ऐसा करने के बाद, उन हिस्सों को पेंशनभोगी को वापस कर दिया जाएगा" (पैरा 12.17)।

जब भी सरकार द्वारा पेंशन पर कोई अतिरिक्त राहत स्वीकृत की जाती है, तो कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय (पेंशन और पेंशनभोगी कल्याण विभाग) द्वारा प्रत्येक नामित सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक द्वारा दिए गए पते पर प्राधिकृत प्रतिनिधि (नाम से) को इस आशय की सूचना भेजी जाएगी। तत्पश्चात्, बैंकों की यह जिम्मेदारी होगी कि वे दिल्ली में कार्यरत अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से या अन्यथा, इससे संबंधित रेडी-रेकनर सहित स्वीकृति आदेशों की आवश्यक संख्या में प्रतियाँ (अग्रिम रूप से सूचित की जाएँगी), कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन (पेंशन और पेंशनभोगी कल्याण विभाग) मंत्रालय से प्राप्त करें और तुरंत उनके संबंधित प्रधान कार्यालयों को भेजें ताकि उनके कार्यान्वयन के लिए दस दिनों के भीतर भुगतान करने वाली शाखाओं को सीधे प्रेषित कर सके। प्रत्येक भुगतान शाखा अपने भुगतान के तहत केंद्र सरकार के सिविल पेंशनभोगी को देय पेंशन पर राहत की संशोधित दरों का तुरंत निर्धारण करेगी। व्यक्तिगत पेंशनभोगी के लिए लागू इन दरों की गणना अनुबंध XXII (पृष्ठ 41) के अनुसार की जाएगी और इस खाते पर पेंशनभोगी को संशोधित दरों पर राहत और/या बकाया राशि, यदि कोई हो, का भुगतान शुरू करने से पहले उन्हें शाखा प्रबंधक या प्रभारी द्वारा सत्यापन के तहत राहत प्रभावी होने की तिथि के साथ पीपीओ के वितरणकर्ता के हिस्से में नोट किया जाएगा" (पैरा 19.1)।

बैंकों से अनुरोध है कि वे अपनी पेंशन भुगतान करने वाली शाखाओं का ध्यान उपरोक्त प्रावधानों की ओर आकर्षित करें और उन्हें अनुदेशों का कड़ाई से पालन करने की सूचना दें।

मास्टर परिपत्र द्वारा समेकित परिपत्रों की सूची